建设工程产品认证在建筑工程中的意义

 
        建筑与我们生活息息相关，小到我们居住的房屋，行走的道路，大到奥运的鸟巢场馆，三峡的大坝等等，都是各种各样的建筑工程。改革开放以来，我国建筑业发展十分迅速，已经成为国民经济发展的重要支柱产业之一，是近年国民经济的主要增长点。2006年全年全社会建筑业实现增加值11653亿元，比上年增长12.4%。
        但是，随着建筑业的快速发展，建设工程施工安全以及建设工程质量的问题也日益突出，已经成为社会普遍关注的热点问题之一。由于建设工程的特殊性，无论是在建的工程还是已交付使用的工程，一旦发生质量事故都会危及人们生命财产安全，会给国家造成巨大损失，还会引起社会的恐慌和对政府部门的不满。虽然建设工程施工安全和工程质量总的形势是好的，但建设工程质量事故仍然时常见诸报端，被老百姓称为“豆腐渣”工程的也不在少数。造成建筑工程质量事故的原因是多方面的，其中使用劣质建筑材料和伪劣产品是重要原因之一。例如1999年死亡四十多人的重庆綦江彩虹大桥的垮塌就是因为所用预应力锚夹具的质量有问题，造成了重大质量事故；近几年来浙江、广东、北京等多起脚手架倒塌事故的发生是因为脚手架及其扣件的质量不合格引起。据有关资料统计，80%以上的“豆腐渣”工程都与其使用的劣质材料密切相关。由此可见，有效地的控制与建筑工程质量和相关的建设工程产品的质量越发显得十分重要。
        目前，我们开展的建设工程产品认证是市场经济体制下提高、控制建设工程质量的重要手段之一。通过开展建设工程产品认证，从源头上控制建筑工程产品质量，确保建筑工程质量的安全，从而使产品更好的适应建设工程的需要，规避潜在的安全隐患，不断提高建设工程质量。
        建设工程产品认证是由“第三方”认证机构通过检验评定企业的质量管理体系并对样品进行型式检验，确认企业的产品具备持续稳定地生产符合标准要求产品的能力，并给予书面证明的程序。从事评定工作的“第三方”认证机构必须具有独立、公正的特点，用科学的方法对产品进行评价，并且必须获得国家相关管理部门（CNCA—国家认证认可监督管理委员会）的授权，才能从事认证工作。
         建设工程产品认证要求产品必须符合国家标准和相关技术规范，通过型式检验（抽样）+初始工厂检查+获证后的监督（包括监督检验和监督检查）的认证模式，既保证单个产品本身符合国家标准和相关技术规范，同时能够持续生产出符合国家标准和相关技术规范的产品。型式检验（抽样）一般也称为“初次试验”,指认证机构在授予或延长许可证之前,确定产品是否符合相关标准要求的过程,是产品认证中必须的过程。初始工厂检查指产品认证应建立在受检查方能够持续稳定生产出批量（或特定）产品能力基础之上，且保证生产的产品与型式检验样品的一致性。监督检验是获证后监督检验确认获证产品可以持续满足认证标准的能力，可以从工厂或市场抽取样品检验。监督检查是指获证后监督检查，确认获证产品的过程控制有持续满足稳定一致的生产能力。建筑工程产品认证在我国还处于刚刚起步的阶段，人们对此的认识还不多，目前建筑行业内的从事建筑工程产品认证的机构只有中国建筑科学研究院认证中心和北京康居认证中心两家。建筑工程产品认证非常好的发展前景，同时开展建设工程产品认证还有以下重要的意义：
一、保障工程质量安全、减少工程事故。建设工程产品不仅关系到建设工程的质量，还涉及国家和公共安全、环境保护或人体健康和动植物生命安全，对此进行产品认证，可以有效的保证工程质量安全，减少灾难性事故的发生。
二、有效贯彻建设工程标准和强制条文的实施。通过认证，有效改变目前以末端管理为主的状况，变末端管理为主动管理，减少建设工程质量事故和隐患，使建设工程标准和强制性条文切实得到有效的贯彻和实施。
三、发展节能、省地型建筑、推进建筑业可持续发展的重要措施。目前国内建设工程产品市场发展较快，产品质量参差不齐，虽然有很多资源消耗少、性能优良符合国家产业政策的建设工程产品，但由于行业内缺少专业权威机构对工程产品性能的综合评价以及强制使用，使其不能有效地服务于建设工程。通过产品认证，可以有效推动性能和质量优良的产品占领市场，限制并淘汰落后的建设工程产品，推动资源节约型和环境友好型建筑的发展，使建筑业可持续发展落到实处。
四、为政府履行监督职能的提供有效的保障。根据我国《建筑法 》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的要求，政府对工程质量负监管责任，企业才是建设工程质量和安全的责任主体。为了使企业自觉提高质量管理的能力和企业竞争力，通过建设工程产品认证，为政府监管市场、利用市场机制实现产业结构调整提供了科学机制，还可以推动先进标准的贯彻，引导产品质量整体水平的提高，继而推动整个行业的发展。
五、有利于促进建设工程产品技术水平的提高和新产品的开发。通过认证促进企业管理水平和产品生产质量的提升，增强建筑工程产品的市场竞争力。我国建设工程产品随着建设业的快速发展，无论是数量上还是品种上都有了很大的增长。虽然其中不乏技术先进、性能稳定的产品，但从整体上看，与发达国家相比产品技术含量还不高，产品质量和产业化水平、相关应用技术、新技术、新材料的应用以及环保及资源消耗指标等仍存在较大差距。通过建设工程产品认证，淘汰、限制一批技术含量低的产品，符合提升国家竞争力的发展方向。
        建设工程产品认证制度的建立和有效实施，将会形成一种有效的产品质量信誉评价机制和良性循环的发展氛围，对促进我国建设工程产品质量总体水平的提高，减少工程质量安全事故的发生，为节能型、环境友好型建筑的可持续发展起到积极的推动作用。